國(guó)家文(wén)物(wù)局 文(wén)化和旅遊部 國(guó)家發展改革委關于開展中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑建設工(gōng)作(zuò)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團文(wén)物(wù)、文(wén)化和旅遊、發展改革主管部門：

　　文(wén)物(wù)主題遊徑是以不可(kě)移動文(wén)物(wù)為(wèi)主幹，以特定主題為(wèi)主線(xiàn)，有(yǒu)機關聯、串珠成鏈，集中(zhōng)展示專題曆史文(wén)化的文(wén)化遺産(chǎn)旅遊線(xiàn)路。建設文(wén)物(wù)主題遊徑，有(yǒu)利于文(wén)物(wù)保護與利用(yòng)，讓陳列在廣闊大地上的遺産(chǎn)更好活起來；有(yǒu)利于文(wén)物(wù)與旅遊深度融合發展，增益旅遊曆史文(wén)化底蘊，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，服務(wù)國(guó)家戰略和經濟社會發展。

　　為(wèi)貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，深入貫徹習近平總書記關于文(wén)物(wù)工(gōng)作(zuò)重要論述精(jīng)神和新(xīn)時代文(wén)物(wù)工(gōng)作(zuò)方針，根據中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于加強文(wén)物(wù)保護利用(yòng)改革的若幹意見》《關于讓文(wén)物(wù)活起來擴大中(zhōng)華文(wén)化國(guó)際影響力的意見》和“十四五”有(yǒu)關規劃部署，現就開展中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑建設工(gōng)作(zuò)通知如下：

　　一、工(gōng)作(zuò)對象

　　文(wén)物(wù)主題遊徑的資源對象以不可(kě)移動文(wén)物(wù)為(wèi)主體(tǐ)，涵蓋古文(wén)化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺及石刻、近現代重要史迹及代表性建築等文(wén)物(wù)類型。圍繞文(wén)物(wù)遊徑主題，可(kě)串聯曆史文(wén)化名(míng)城名(míng)鎮名(míng)村、曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)、曆史建築、傳統村落，可(kě)包括農業遺産(chǎn)、工(gōng)業遺産(chǎn)、老字号、水利遺産(chǎn)、風景名(míng)勝區(qū)、自然景觀，可(kě)納入博物(wù)館、紀念館、圖書館、美術館、劇場、文(wén)化館、非遺館等文(wén)化場館。

　　文(wén)物(wù)主題遊徑分(fēn)為(wèi)中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑、區(qū)域性文(wén)物(wù)主題遊徑和縣域文(wén)物(wù)主題遊徑。中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑與國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設、國(guó)家重大戰略相銜接，主題具(jù)有(yǒu)國(guó)家意義、民(mín)族代表性，重在增強中(zhōng)華文(wén)化民(mín)族向心力、擴大中(zhōng)華文(wén)化國(guó)際影響力。區(qū)域性文(wén)物(wù)主題遊徑以區(qū)域重要戰略、重大工(gōng)程或跨省域重要山(shān)川、道路為(wèi)依托，重在彰顯區(qū)域曆史文(wén)化特征，凝練區(qū)域文(wén)化遺産(chǎn)旅遊标識品牌。縣域文(wén)物(wù)主題遊徑以縣域為(wèi)基本單元，重在關聯各級各類文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産(chǎn)資源，激活低級别不可(kě)移動文(wén)物(wù)，更好滿足人民(mín)精(jīng)神文(wén)化與旅遊需求。鼓勵省域、市域、縣域間加強合作(zuò)聯動、攜手探索創新(xīn)。

　　二、工(gōng)作(zuò)任務(wù)

　　（一）挖掘凝練遊徑主題。主題是遊徑的主線(xiàn)，要系統梳理(lǐ)文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産(chǎn)資源，歸納曆史發展脈絡、重要事件人物(wù)、鄉土文(wén)化特色、物(wù)質(zhì)文(wén)化特征，根據文(wén)物(wù)價值内涵，凝練主題，形成關聯。可(kě)因路成徑，以曆史路網、水陸通道、香道茶路為(wèi)徑，串聯水鄉古鎮、橋涵碼頭、驿站會館、關隘倉廪，走入山(shān)水勝迹，重現古道風采。可(kě)因時成徑，以同一時期文(wén)物(wù)古迹、考古遺址、革命舊址為(wèi)徑，感知特定階段文(wén)明進程、曆史場景。可(kě)因物(wù)成徑，以文(wén)物(wù)建築、農耕景觀、灌溉水工(gōng)、工(gōng)業遺産(chǎn)、老字号為(wèi)徑，展現特定領域曆史成就、人地關系獨特智慧。可(kě)因事成徑，以曆史事件發生地、重要史迹、紀念場館為(wèi)徑，揭開塵封曆史，感受曆史脈動。可(kě)因人成徑，以名(míng)人故居、祠堂書院、摩崖石刻為(wèi)徑，呈現曆史人物(wù)生平事迹，昭顯人格魅力，弘揚愛國(guó)情懷。

　　（二）合理(lǐ)釋放文(wén)物(wù)資源。文(wén)物(wù)是遊徑的核心資源要素，要調查分(fēn)析保護管理(lǐ)狀況，建立可(kě)開放利用(yòng)的不可(kě)移動文(wén)物(wù)資源清單，将條件成熟和有(yǒu)潛力建設文(wén)物(wù)主題遊徑的文(wén)物(wù)資源充分(fēn)納入，實行動态更新(xīn)。對于已開放的不可(kě)移動文(wén)物(wù)，要進一步改善開放條件，完善配套設施，提升開放服務(wù)水平。提質(zhì)升級一批文(wén)物(wù)保護單位的多(duō)語種展示内容、服務(wù)指南和智能(néng)解說系統，提升世界遺産(chǎn)服務(wù)設施和景觀環境。對于尚未開放但具(jù)備安(ān)全基礎、适宜參觀遊覽的不可(kě)移動文(wén)物(wù)，要堅持儲備一批、培育一批、推出一批，創造條件部分(fēn)開放、限時開放、預約開放，逐步提高開放率。對于因産(chǎn)權、使用(yòng)功能(néng)等原因不具(jù)備開放條件、但與遊徑主題相符的不可(kě)移動文(wén)物(wù)，可(kě)展示外觀風貌、增加标識說明，納入遊徑節點。對于由各級文(wén)化和旅遊、文(wén)物(wù)部門管理(lǐ)使用(yòng)的不可(kě)移動文(wén)物(wù)，要主動謀劃納入文(wén)物(wù)主題遊徑，逐步做到“應開盡開”。

　　（三）做好價值闡釋展示。價值闡釋是建設文(wén)物(wù)主題遊徑的關鍵環節，要深入研究文(wén)物(wù)的曆史、時代、藝術、科(kē)學(xué)和社會、文(wén)化、審美多(duō)重價值，揭示其背後蘊含的哲學(xué)思想、人文(wén)精(jīng)神、價值理(lǐ)念、道德(dé)規範。堅持價值導向，文(wén)物(wù)主題遊徑應着重體(tǐ)現真實性、公(gōng)益性，讓文(wén)物(wù)說話，塑造曆史認知，傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化，堅決避免過度商(shāng)業化、娛樂化、庸俗化。堅持實物(wù)實證，保護好不可(kě)移動文(wén)物(wù)及其周邊環境的曆史真實性、風貌完整性、文(wén)化延續性，持續提高展覽展示水平。堅持挖掘史實，以信實可(kě)靠的文(wén)物(wù)、史料、地方志(zhì)、檔案文(wén)獻等為(wèi)依據，準确研究和解讀文(wén)物(wù)信息，多(duō)層次、全方位挖掘展示曆史事實、文(wén)化内涵。堅持通俗準确，講解員、導遊要掌握運用(yòng)研究成果，用(yòng)遊客喜聞樂見的語言與形式，講好文(wén)物(wù)故事，做到通俗不媚俗、大衆不從衆，嚴禁用(yòng)野史替代史實，文(wén)化和旅遊、文(wén)物(wù)部門應對展陳大綱、版式稿、講解詞、導遊詞審核把關。

　　（四）豐富遊徑利用(yòng)方式。有(yǒu)效利用(yòng)是文(wén)物(wù)主題遊徑發揮價值、産(chǎn)生效益的實現路徑。鼓勵形式創新(xīn)，可(kě)依托遊徑開展“訪文(wén)物(wù)知家鄉”“觸摸身邊的曆史”“文(wén)物(wù)打卡”“古迹尋根”等研學(xué)活動；可(kě)依托遊徑設計徒步、騎行、自駕、露營等遊覽方式；可(kě)結合遊徑開展文(wén)藝演出、非遺展示、民(mín)俗展演、體(tǐ)育賽事等特色活動。鼓勵業态創新(xīn)，依托文(wén)物(wù)遊徑，推進文(wén)化産(chǎn)業和旅遊産(chǎn)業融合發展，創新(xīn)發展鄉村遺産(chǎn)酒店(diàn)、特色民(mín)宿、夜間經濟、老字号傳統技(jì )藝體(tǐ)驗等新(xīn)型業态，激發市場活力，帶動本地居民(mín)就業創收，以現實效益激發群衆保護動力。鼓勵技(jì )術創新(xīn)，運用(yòng)大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術提供可(kě)視化互動展示、沉浸式體(tǐ)驗，以内容生動、形式活潑的呈現方式，增強文(wén)物(wù)主題遊徑的知識性、故事性、趣味性和啓發性，建成人文(wén)遊徑、智慧遊徑、快樂遊徑。鼓勵傳播創新(xīn)，建立标識統一、風貌協調、具(jù)有(yǒu)地域特色的文(wén)物(wù)主題遊徑視覺識别與導覽系統，強化文(wén)化賦能(néng)，塑造地域文(wén)化品牌，打造本土文(wén)化标識。

　　（五）統籌保護開放利用(yòng)。加強保護管理(lǐ)是文(wén)物(wù)主題遊徑實現可(kě)持續、高質(zhì)量發展的必要條件。要本着對曆史負責、對人民(mín)負責的精(jīng)神，堅持保護第一，正确處理(lǐ)好保護、開放和利用(yòng)的關系。堅持安(ān)全為(wèi)先，落實《文(wén)物(wù)博物(wù)館單位文(wén)物(wù)安(ān)全直接責任人公(gōng)告公(gōng)示辦(bàn)法（試行）》，明确文(wén)物(wù)安(ān)全責任人；落實《關于進一步加強文(wén)物(wù)消防安(ān)全工(gōng)作(zuò)的指導意見》等要求，做好安(ān)全防護，确保文(wén)物(wù)安(ān)全。堅持适度開放，根據《文(wén)物(wù)保護單位遊客承載量評估規範》，測算遊客承載量，合理(lǐ)控制遊客數量。按照《文(wén)物(wù)保護單位開放服務(wù)規範》，确定開放區(qū)域、内容、方式，做好開放服務(wù)。堅持合理(lǐ)發展，鼓勵通過建設文(wén)物(wù)主題遊徑，補足基礎設施和公(gōng)共服務(wù)設施短闆，整治不協調景觀，延續曆史風貌。設施建設應依法依規、合理(lǐ)選址、規模适當、外觀協調，杜絕拆真建假、拆舊建新(xīn)、貪大求洋、喧賓奪主。堅持完善制度，在資源要素開放基礎上，穩步推進制度型開放，持續完善文(wén)物(wù)開放利用(yòng)法律法規、配套政策、标準規範、操作(zuò)指南，系統穩定推進文(wén)物(wù)開放利用(yòng)，統籌好安(ān)全與發展。

　　三、工(gōng)作(zuò)安(ān)排

　　（一）中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑。國(guó)家文(wén)物(wù)局商(shāng)文(wén)化和旅遊部、國(guó)家發展改革委研究确立中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑主題，與長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江等國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設做好銜接，明确牽頭省份，指導開展試點建設工(gōng)作(zuò)。相關省級文(wén)物(wù)部門建立協商(shāng)機制，加強資源聯動，确立遊徑路線(xiàn)，共同推進遊徑建設。對于涉及自然保護地的主題遊徑，應符合自然保護地的相關規定要求。遊徑建成後，向社會發布中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)遊徑名(míng)錄、編繪中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)遊徑地圖。“十四五”時期試點建設3—5條中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑。

　　（二）區(qū)域性文(wén)物(wù)主題遊徑。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，鼓勵相關區(qū)域省級文(wén)物(wù)部門主動謀劃遊徑主題，制定建設方案，建立合作(zuò)機制，合力推進工(gōng)作(zuò)。鼓勵文(wén)物(wù)資源豐富的省份建設省域文(wén)物(wù)主題遊徑。

　　（三）縣域文(wén)物(wù)主題遊徑。各地縣級文(wén)物(wù)等部門根據本通知要求組織開展縣域文(wén)物(wù)主題遊徑建設工(gōng)作(zuò)。

　　四、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）加強統籌協調。國(guó)家文(wén)物(wù)局統籌負責中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑建設工(gōng)作(zuò)，在中(zhōng)央宣傳部指導下會同文(wén)化和旅遊部、國(guó)家發展改革委做好頂層設計。建立多(duō)部門協調機制，形成工(gōng)作(zuò)合力，與财政、自然資源部門加強政策對接，與工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、水利、農業農村、商(shāng)務(wù)、林草(cǎo)、中(zhōng)醫(yī)藥等部門加強資源融合。日常工(gōng)作(zuò)由國(guó)家文(wén)物(wù)局組織開展。省級文(wén)物(wù)、文(wén)化和旅遊、發展改革部門組織開展區(qū)域性和省域内文(wén)物(wù)主題遊徑建設工(gōng)作(zuò)，與财政、自然資源、工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設等部門加強協同配合。市縣級相關部門組織實施縣域文(wén)物(wù)主題遊徑建設。

　　（二）明确責任分(fēn)工(gōng)。文(wén)物(wù)部門依法履行文(wén)物(wù)保護監督管理(lǐ)職責，梳理(lǐ)本行政區(qū)域内文(wén)物(wù)資源，形成文(wén)物(wù)資源清單及簡介，對不可(kě)移動文(wén)物(wù)所有(yǒu)人、使用(yòng)人和參與文(wén)物(wù)遊徑建設工(gōng)作(zuò)相關機構宣講政策法規，提供文(wén)物(wù)價值闡釋等專業指導，加強監管與服務(wù)。協調自然資源等部門加強政策對接，協調工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、水利、農業農村、商(shāng)務(wù)、林草(cǎo)、中(zhōng)醫(yī)藥等部門加強資源供給，推動相關曆史文(wén)化遺産(chǎn)納入遊徑建設。文(wén)化和旅遊部門推動文(wén)物(wù)遊徑參與國(guó)内外主要旅遊交易展會及相關旅遊推廣活動，指導旅遊企業規範參與文(wén)物(wù)主題遊徑策劃、運行等工(gōng)作(zuò)，支持在線(xiàn)旅遊服務(wù)平台經營者為(wèi)文(wén)物(wù)主題遊徑提供平台服務(wù)。發展改革部門通過文(wén)化保護傳承利用(yòng)工(gōng)程等方式支持符合條件的文(wén)物(wù)主題遊徑相關設施建設項目。

　　（三）加大支持力度。鼓勵各地人民(mín)政府加大财政投入，完善激勵政策，支持文(wén)物(wù)主題遊徑建設，做好文(wén)物(wù)保護、環境改善、旅遊服務(wù)基本保障和遊徑宣傳推廣。鼓勵納入遊徑建設的世界文(wén)化遺産(chǎn)和全國(guó)重點文(wén)物(wù)保護單位提升展示利用(yòng)水平，符合條件的展示陳列項目可(kě)申請國(guó)家文(wén)物(wù)保護資金，符合條件的服務(wù)設施改善項目可(kě)申請中(zhōng)央預算内投資、地方政府債券等支持。鼓勵社會力量按市場化方式投入資本、技(jì )術、創意，全過程參與文(wén)物(wù)主題遊徑建設。利用(yòng)文(wén)物(wù)建築、曆史建築、舊廠房等存量房産(chǎn)、土地或生産(chǎn)裝(zhuāng)備、設施發展文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業，在不改變用(yòng)地主體(tǐ)、規劃條件的前提下，可(kě)在5年内保持土地原用(yòng)途、權利類型不變。鼓勵将文(wén)物(wù)主題遊徑納入當地促進消費政策範圍，吸引人民(mín)群衆走進古迹，感悟曆史，留住鄉愁。

　　（四）做好總結推廣。各省級文(wén)物(wù)部門應認真組織開展文(wén)物(wù)主題遊徑建設工(gōng)作(zuò)，及時總結經驗做法，提出政策建議，每年12月31日前将本年度中(zhōng)國(guó)文(wén)物(wù)主題遊徑、區(qū)域性文(wén)物(wù)主題遊徑、縣域文(wén)物(wù)主題遊徑建設情況及下一年工(gōng)作(zuò)計劃報國(guó)家文(wén)物(wù)局。國(guó)家文(wén)物(wù)局、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家發展改革委聯合組織開展年度優秀文(wén)物(wù)主題遊徑與十佳案例推介活動，發布文(wén)物(wù)主題遊徑建設典型做法、先進經驗。

　　特此通知。

　　國(guó)家文(wén)物(wù)局

　　文(wén)化和旅遊部

　　國(guó)家發展改革委

　　2023年5月4日